什么是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

    “上醫(yī)醫(yī)未病，中醫(yī)醫(yī)欲病，下醫(yī)醫(yī)已病?！卑凑者@個(gè)說法，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)就屬于“上醫(yī)”。而以學(xué)術(shù)沙龍的形式研討預(yù)防性養(yǎng)護(hù)問題，不僅是中國公路行業(yè)的第一次，也是學(xué)術(shù)探討的一次全新嘗試，這為公路技術(shù)進(jìn)步，開啟了一扇新的大門。

　　2009年11月12日，首屆全國公路養(yǎng)護(hù)管理學(xué)術(shù)沙龍舉行，主題是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。所謂沙龍，就是要大家自由發(fā)言，各抒己見，不同的觀點(diǎn)可以在沙龍上展開討論、辯論，甚至爭論，目的是探索、是發(fā)現(xiàn)、是創(chuàng)新。參加沙龍的代表，都是行業(yè)養(yǎng)護(hù)方面的專家，有來自各省市管理局的領(lǐng)導(dǎo)，有科研院校的專家、教授，還有從事養(yǎng)護(hù)的企業(yè)家。專家提出的觀點(diǎn)可能是成熟的，也可能是有待研究與完善的，但必將對公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有所裨益。

　　以下就是一組來自學(xué)術(shù)沙龍代表的發(fā)言集萃。

　　“不是廉價(jià)的落后技術(shù)”

　　倪富健(東南大學(xué) 教授)

　　公路的養(yǎng)護(hù)管理是個(gè)大問題，因?yàn)樗婕暗馁Y金投入非常大，再加上中國的地區(qū)差異大，增加了養(yǎng)護(hù)工作的難度。所以，舉辦這樣的學(xué)術(shù)交流非常有必要。首先要感謝中國公路學(xué)會養(yǎng)護(hù)管理分會給我們提供了這樣一個(gè)平臺。

　　在這次的沙龍中，我首先拋磚引玉，講幾個(gè)養(yǎng)護(hù)上的觀點(diǎn)。

　　預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的概念。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，不能簡單理解成一種廉價(jià)的、比較簡易、落后的技術(shù)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)該像我們?nèi)艘粯?，在某一個(gè)階段需要進(jìn)行營養(yǎng)的補(bǔ)充。對路面和橋梁也是一樣，比如我們需要罩面，是需要5厘米還是10厘米呢？我們不能簡單地作一個(gè)微表處的處理。所以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的概念，現(xiàn)在有必要很好地認(rèn)識它，它不是一個(gè)簡單的、便宜的技術(shù)，應(yīng)該說它是為了更好地延長使用壽命的技術(shù)。

　　中國的地區(qū)分布很廣，自然氣候差異非常顯著， 我們應(yīng)該開展地區(qū)性的養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究。同樣是裂縫問題，在東北和西北，在南方和北方，它的危害性、處理技術(shù)和施工要求都有很大的差異?，F(xiàn)在在美國，各個(gè)州都有不同的技術(shù)指南，而不是全國統(tǒng)一性的。

　　養(yǎng)護(hù)行業(yè)。我們的業(yè)主單位、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界，這三方面不是很協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)影響了技術(shù)推廣。目前，我們感覺到，工業(yè)界和學(xué)術(shù)界很熱鬧，但是在實(shí)施的過程中遇到主管部門的疑慮，一定程度上影響了技術(shù)的推廣。所以，我覺得，今天我們?nèi)侥軌蜃谝黄疬M(jìn)行這個(gè)交流，這是非常必要的。以上是我表達(dá)的個(gè)人的觀點(diǎn)，謝謝。

　　“成本不宜簡單化”

　　曾赟（公路養(yǎng)護(hù)與管理專家委員會委員 研究員）

　　我很贊同倪教授的觀點(diǎn)，我想對預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的價(jià)格成本進(jìn)行一下補(bǔ)充。關(guān)于預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的成本高低，要看你是從什么樣的方式去考慮。在國外大部分采取的用全壽命成本這種思路去考慮成本、價(jià)格。從這個(gè)角度來考慮的話，成本是便宜的；如果單從一個(gè)季度本身去考慮，就不具備可比性。這和我們自身的體制有很大關(guān)系。一屆領(lǐng)導(dǎo)在任四五年，在這段時(shí)間內(nèi)，養(yǎng)護(hù)的資金與他的投資有很大的關(guān)系，所以在這段時(shí)間內(nèi)，分析用什么樣的技術(shù)、措施的時(shí)候，可以和投入的資金相結(jié)合，資金投入的大小可以考慮用全壽命的成本進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使得我們的投入最小，得到的效果最佳。這是我對倪教授觀點(diǎn)的一個(gè)補(bǔ)充。

　　“是技術(shù)是理念也是政治”

　　祖熙宇（遼寧省交通廳公路管理局副局長 高工）

　　聽了專家的發(fā)言，我受到很多的啟發(fā)，感覺肩負(fù)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任很大，壓力也很大，養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展是很艱難的，養(yǎng)管分會成立后，我個(gè)人覺得這種局面正在有所改善，我們有這樣一個(gè)平臺，可以在這里暢所欲言，從更高的層面上，從正面的角度和積極的方面來研究養(yǎng)護(hù)管理工作，通過交流讓大家正視行業(yè)中的問題和現(xiàn)狀，貼近行業(yè)的熱點(diǎn)，把握前沿的發(fā)展方向，找準(zhǔn)目標(biāo)，開拓大家的視野。在這樣和諧的氛圍里，大家應(yīng)共同努力，提升我們的行業(yè)影響力，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，使我們的公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)走向更美好的未來。

　　預(yù)防性養(yǎng)護(hù)確實(shí)是一個(gè)熱門的話題，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)作為公路養(yǎng)護(hù)上的一個(gè)主要手段，我理解它應(yīng)該包括三方面的含義：

　　首先，它是一項(xiàng)技術(shù)。最早這個(gè)概念是從歐美發(fā)達(dá)國家引進(jìn)來的，主要是針對在路面還未發(fā)生或者說剛剛開始發(fā)生損壞的時(shí)候采取一些必要的養(yǎng)護(hù)措施以延長使用壽命。關(guān)鍵是把握住最佳的養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)，采取最佳的方案，適用于最佳的路段。這些都是我們一直在談?wù)摰膯栴}?，F(xiàn)在我們采取的措施也比較多，像微表處、稀漿封層、碎石封層，還有現(xiàn)在遼寧省用的纖維封層、橡膠瀝青碎石封層等等，可能都是在封層和罩面類做文章，不同的組合、不同的形式、不同的材料，這樣可以組合成幾十種。

　　第二，它是一種理念。目前，完全去套用這種技術(shù)概念，在我們的現(xiàn)實(shí)條件下運(yùn)用還存在著局限性，所以我覺得應(yīng)該把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)當(dāng)做一種理念。我們的養(yǎng)護(hù)規(guī)范在開篇總則中講到要“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，我們的管理工作一直強(qiáng)調(diào)要治早、治小，這是一項(xiàng)技術(shù)政策，是我們多年來一直在沿用的。所以我認(rèn)為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念和我們以前提倡的做法是一脈相承的，只是現(xiàn)在更加系統(tǒng)、完善了。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)從技術(shù)上看，必須是對一條比較好的路面進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)方法，但從現(xiàn)實(shí)看，我們現(xiàn)在的路面狀況不一，那損壞比較嚴(yán)重的路怎么辦呢？路上的設(shè)施，包括路堤、路面、橋涵、綠化面等，都存在著預(yù)防性的問題。所以我認(rèn)為，把這種技術(shù)性的概念上升成一種理念，把內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大，更利于現(xiàn)階段指導(dǎo)我們的工作。面對老路的養(yǎng)護(hù)，它們已經(jīng)出現(xiàn)了很多的問題，錯(cuò)過了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的時(shí)機(jī)，但也仍然存在著預(yù)防性的問題，即如何使病害不進(jìn)一步擴(kuò)展、進(jìn)一步延長道路的使用壽命，也該是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的一個(gè)概念。

　　第三，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)該是一項(xiàng)政治。在行政層面上確定一些技術(shù)狀況指標(biāo)，也就是路面達(dá)到了一種什么樣的狀況時(shí)必須要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

　　“首先還是一個(gè)理念”

　　沈忠仁(四川省交通運(yùn)輸廳公路局總工程師 高工)祖局長談到的幾個(gè)問題都是圍繞著預(yù)防性養(yǎng)護(hù)話題來講的。我個(gè)人認(rèn)為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)首先還是一個(gè)理念，與這個(gè)理念相關(guān)聯(lián)的才是怎么樣解決問題的“技術(shù)”。但并不是簡單的幾項(xiàng)技術(shù)就可以叫做預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，像稀漿封層、微表處等等，它們都只是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)中針對路面問題的技術(shù)手段之一。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的概念應(yīng)該是比較大的，路面、綠化、交通工程、橋梁、隧道、機(jī)電設(shè)備等等，都可以歸納到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的概念里，所以，技術(shù)是要根據(jù)不同時(shí)期、針對不同的道路條件不斷發(fā)展的。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)要想延續(xù)下去，離不開政策的支持。我有個(gè)想法，我們以前在工程計(jì)劃中有大中修工程、改建工程，分別都有對應(yīng)的資金投放，我們是否可以把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)這個(gè)理念放在中修工程中去，這樣可以得到政策上、資金上的支持。我個(gè)人很同意祖局長的意見，應(yīng)該把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的含義做更完整、深入、系統(tǒng)的研究，并很好地運(yùn)用到我們的行業(yè)中，真真正正地實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這是項(xiàng)長期的工作。

　　“措施也要人性化”

　　曾赟（ 公路養(yǎng)護(hù)與管理專家委員會委員 研究員）

　　我談一下高速公路的養(yǎng)護(hù)。在可預(yù)見的兩三年后，我們新建高速公路也就是大建設(shè)將告一段落，接下來面臨的就是養(yǎng)護(hù)和管理問題。進(jìn)入到養(yǎng)護(hù)和管理階段時(shí)，從技術(shù)角度來說可能有幾個(gè)方面要搞。一個(gè)就是我們這次沙龍的主題：預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。我們新修的或者是近幾年修的路，質(zhì)量都還是不錯(cuò)的，現(xiàn)在的路況也很好，那么，如何延長路面的使用壽命，就涉及到了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)問題。所謂預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，就是指路還沒有出現(xiàn)病害之前進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)。在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)中，我覺得從技術(shù)方向來說，有三個(gè)方面。一是采取的技術(shù)措施或是技術(shù)方法使對交通的影響達(dá)到最??；二是采取的技術(shù)措施要人性化；三是隨著我們的生活水平、社會進(jìn)步的發(fā)展，技術(shù)也要相應(yīng)地提高。要體現(xiàn)出環(huán)保、人的舒適性、安全性，我們的技術(shù)措施應(yīng)該為這三個(gè)方面服務(wù)。在今后的工作中，無論是技術(shù)的引進(jìn)還是創(chuàng)新，都該在這些方面多下些功夫。這是針對近期修建的道路的養(yǎng)護(hù)提出的。

　　對于早期道路的養(yǎng)護(hù)，我們面臨的是大修、改建甚至是擴(kuò)建的問題，對于這樣的路，比較大的挑戰(zhàn)是缺乏設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，所以套用了新修路的彎沉等標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上用彎沉控制是有很大問題的，因?yàn)榧庸じ脑焱瓿珊?，有些系?shù)要大得多，用彎沉控制，經(jīng)常會控制不住。這樣的話，投入成本就會很大，但高投入并不表明道路就不會出問題，也就是說這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適合當(dāng)前道路的發(fā)展、養(yǎng)護(hù)的需求。

　　在道路的大修中，還要考慮資源的利用，就是再生的問題。不管采用哪種形式的再生，只要采用，那一定是對社會有意義的。但是對于再生的措施，由于這是一項(xiàng)新的技術(shù)，所以各地了解和認(rèn)識都不是很到位，甚至持懷疑態(tài)度，所以寧愿采用原有的技術(shù)，以為這樣會保險(xiǎn)一些，事實(shí)證明采用原有的技術(shù)并不一定就保險(xiǎn)。比如在路面結(jié)構(gòu)上也存在著這樣的問題。所以，再生的不一定就比新的材料差，這些都是有很多實(shí)例去驗(yàn)證的，在這里就不多談了。我只是想說，有些認(rèn)識上的誤區(qū)或者障礙直接影響著新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，所以我希望通過不同的方式和例子，把好的東西讓大家共同分享。

　　“必須改變考核方式”

　　沈忠仁（四川省交通運(yùn)輸廳公路局總工程師 高工）

　　剛才曾院長談到的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)廉價(jià)和簡單的問題，我認(rèn)為，技術(shù)是不是簡單，這個(gè)沒有太大的障礙，因?yàn)樾碌念A(yù)防性養(yǎng)護(hù)的技術(shù)機(jī)電化水平很高，包括稀漿封層、微表處等等這些技術(shù)比過去傳統(tǒng)的修護(hù)技術(shù)有很大的提高，所以在這些地方應(yīng)該沒有太大的障礙。問題是在投資上，也就是剛才提到的廉價(jià)問題上。事實(shí)上也確實(shí)存在這樣的問題。當(dāng)要做預(yù)防性養(yǎng)護(hù)時(shí)，這筆錢到底是該花還是不該花，這是一筆不小的錢，這里面起碼有個(gè)觀念的問題，其中之一就是考核問題。

　　政府、公眾對路是以怎么樣的指標(biāo)來考核的呢？聯(lián)想到2002年，我們?nèi)グ拇罄麃喛疾鞎r(shí)，他們介紹說，對公路每年的考核，其中有一個(gè)指標(biāo)就是降低社會運(yùn)輸?shù)某杀径嗌?，作為他交通部門的一個(gè)業(yè)績；另一個(gè)指標(biāo)就是減少交通事故。這就超越了我們目前行業(yè)自身的比較單一的考核。

　　不一樣的考核指標(biāo)就帶來了趨向性投入。預(yù)養(yǎng)護(hù)是在道路還沒有完全破壞的時(shí)候提前投入，我們算的是周期成本，各級政府領(lǐng)導(dǎo)單位看的是現(xiàn)階段效果，在現(xiàn)階段路還不是很爛的時(shí)候，是不是需要花錢呢，這在預(yù)算中就出現(xiàn)了矛盾。如果我們的考核方式變了以后，或許會看到，這樣的投入不論是從工程本身看，從長遠(yuǎn)看，還是從社會的效益看，都是劃算的，這個(gè)問題就好辦了，但這個(gè)過程可能要長一點(diǎn)。